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消费者权益保护处廉政和监管风险点防范管理工作方案
按照国家工商总局、省局党风廉政建设和反腐败工作的总体部署和要求，结合消费者权益保护工作实际，就业务环节和岗位存在的风险点进行细致排查和进一步明确，制定如下防范管理方案。
一、指导思想、工作原则及要求
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以国家工商行政管理总局《关于印发<工商行政管理机关开展廉政风险点防范管理工作的意见>的通知》和省局《辽宁省工商行政管理系统廉政风险和监管风险防范管理实施意见》为依据，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧密结合消费者权益保护工作的法定职能和工作实际，创新机制，完善制度，规范流程，研究对策，制定措施，明确要求，着力构建消费者权益保护工作“双风险防范”机制，切实加强消费者权益保护部门惩治和预防腐败体系建设和防腐倡廉工作的源头治理，大力促进消费者权益保护部门执法人员正确履行岗位职责，进一步提高依法行政和防腐拒变能力和水平，为推动消费者权益保护工作科学发展和做到“四个统一”提供制度保证。
（二）工作原则
1、根据新“三定”赋予的法定职责和消费者权益保护工作实际，突出重点环节和重点岗位，准确定位廉政风险点和监管风险点，并开展5级的分级评估，确定风险程度。（其中，I级为最高级别，代表风险最大；V级为最低级别，代表风险较小。）
2、突出职责权限、工作流程，完善“双风险”防范管理措施。
3、突出事前决策、事中监督、事后检查，强化全程跟踪落实，实现业务工作开展和风险防范管理的同步实施、有机融合。
（三）工作要求
1、统一思想，提高认识。消费者权益保护工作直接面向监管服务对象，消保系统廉政风险点防范管理是工商行政管理部门廉政风险点防范管理的重要组成部分，各级消费者权益保护部门要按照要求，做好查找风险点和制定防范措施工作。紧密结合消费者权益保护工作进一步规范、监控权力的运行，要以高度的政治责任感切实增强做好这项工作的自觉性。
2、加强领导，精心组织。按照省局《实施意见》关于自上而下加强指导的要求，开展好全省消保部门的“双风险”防范工作，消保处成立推进廉政风险点防范管理工作小组，处长任组长，副处长任副组长，其他同志为成员。把廉政风险点防范管理工作作为支部建设的重要任务来抓。各级消保部门要积极做好思想动员，强调领导带头，落实责任，精心组织实施。
3、加强剖析，严密防范。本方案将深入剖析省局消保处在廉政风险和监管风险防范管理工作的全面情况，各地也要在本方案的基础上，进一步结合各地的实际情况，以领导干部工作岗位为重点，逐级认真制定部署本地区本部门的工作方案，切实做好廉政风险和监管风险的自我剖析和检查，努力形成“双风险”防范管理长效机制。
4、狠抓落实，稳步推进。全系统消费者权益保护部门要把廉政风险和监管风险防范管理作为一项系统工程来抓，常抓不懈，强化对风险点的重点监控，不断充实完善防范措施，做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保各项措施落到实处、责任到人。省局消费者权益保护处及领导小组将对本工作方案的执行情况实行定期或不定期考核。
二、消费者权益保护工作的主要职责和工作流程
（一）主要职责
拟订保护消费者权益的具体措施、办法；承担流通领域商品质量（除食品，下同）监督管理工作；开展有关服务领域消费维权工作；查办侵害消费者合法权益案件；查处假冒伪劣等违法行为；承担指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设工作。
（二）工作流程
1、文字材料处理流程。
一是收文的处理，需要进行登记，决定是否进行转发，是否转交相关部门和人员进行办理，将材料归档。
二是发文的处理，先进行材料文件的起草工作，进行部门内研讨，进行材料修订，处长审批，需要会签的进行会签，然后由主管局长审定，再将材料发布或转相关部门和人员办理，最后将材料归档。
三是其他部门起草的会签文件，由处长以及主管局长审定后，发布或转相关部门和人员办理，再将材料归档。
具体流程示意图见附件1。
2、专项检查整治工作流程。
首先是制定和下发专项检查整治方案，开展对经营主体的巡查，摸清经营者底数和相关情况并进行相关信息的收集和反馈，针对发现的重大问题或者普遍性问题及时进行清理整治，对于涉嫌违法违规的要通过行政指导、执法办案加以整治和规范，并根据实际整治情况及时调整整治的内容和方式。
具体流程示意图见附件2。
3、商品质量监测工作流程。
通过制定统一的监测计划以及发现产生消费纠纷的热点质量问题，及时组织相关质量检测部门依法开展商品的检测工作，对 ······（未完，全文共9841字）
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